首批天然气体制改革试点将落地 八份天然气价改政策密集出台铺路

神童股手

　　日前，国家能源局下发的《关于加快推进天然气利用的意见》提出，通过推进试点、示范先行，有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。

　　而在前不久，福建已经成为第一个天然气价格改革试点。同时，八份天然气价改政策也已密集出台为此铺路。分析师表示，此次推出的四省市天然气体制改革试点，不仅仅是从价格角度考虑，主要关注点在于推进下游应用，在运营体制改革方面或许也将有新的动向。

　　四省市将成体制改革试点
　　媒体记者了解到，近日，国家能源局油气司下发的《关于加快推进天然气利用的意见》(以下简称意见)提出，全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用、产业上中下游协调发展，逐步将天然气培育成为我国现代能源体系的主体能源，通过推进试点、示范先行，有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。

　　意见针对天然气下游消费领域多个板块提出了推进天然气利用的四大重点任务。主要包括实施城镇燃气工程。积极有序推进以气代煤，快速提高城镇居民气化水平，并开展天然气下乡试点；实施燃气发电工程。大力发展天然气分布式能源项目，鼓励发展天然气调峰电站，有序发展热电联产天然气电厂；实施工业燃料升级工程，积极推进工业燃料以气代煤代油；实施交通燃料升级工程。加大加气(注)站建设力度，加快推动重点领域应用推广。

　　对此，卓创资讯分析师刘广彬向媒体记者表示，这几点任务如能达成将有效改善国内天然气利用结构的矛盾，对未来天然气市场的发展存在重大利好。

　　此外，意见还针对目前制约天然气利用的发展定位不明确、体制机制亟待改变、支持政策不完善以及季节性调峰保供难题等四大结构性矛盾给出了相关指导意见。

　　刘广斌还称，预计“十三五”期间，在国家层面政策保障和资源供应保障的双重支持下，天然气市场投资以及市场化改革均将取得良好发展。

　　需要一提的是，11月14日，国家发改委决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点。这是天然气第一个市场化改革试点。

　　在刘广彬看来，将福建作为价格改革试点，更多的是从价格市场化改革的角度来考虑，主要的方法是西气东输门站价格由上下游自行协商确定，并希望将未来取得的经验在全国范围内进行借鉴推广。

　　“而本次征求意见稿提及的四省市天然气体制改革试点，不仅仅是从价格角度考虑，主要关注点在于推进下游应用。” 刘广彬还表示，在运营体制改革方面或许也将有新的动向，例如燃气设施的相关标准、建设规范的出台，天然气消费结构改善、项目审批等等环节。当然也包含价格体系的改革。

　　天然气价改政策已密集出台
　　从今年8月底以来，关于天然气改革的政策密集发布。

　　据媒体记者粗略统计，截至目前，国家发改委陆续发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》、《关于明确储气设施相关价格政策的通知》、《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》、《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》共八份政策。

　　这八份文件环环相扣又如此密集的公布，业内认为，距离油气改革总体方案的出台已经不远。

　　需要一提的是，中石化、中海油和中石油更是先后公开了油气设施信息，标志着油气领域中游环节将引入第三方竞争，逐步实现管网独立取得重大进展。

　　除此之外，近段时间，关于天然气市场化改革的利好消息也频繁出台。11月26日，上海石油天然气交易中心起转入正式运行。而在此前，中石油已在交易中心实现数笔冬季保供可调配气量的线上挂牌和成交。

　　中金公司分析师关滨认为，随着天然气调峰价格机制的逐渐成熟，和市场初步开放，未来供需双方通过交易平台进行的线上交易，可能进一步起到价格发现和指引的作用。 (原标题：首批天然气体制改革试点将落地 八份天然气价改政策密集出台铺路) （证.券.日.报）
　　天然气概念股龙头一览
　　申能股份：持有负责开发东海平湖油气田的上海石油天然气有限公司40%的股权，为进一步满足上海市的天然气需求，东海平湖油气田二期扩建工程---八角亭平台工程已于点火投产。今后东海平湖油气田对沪日供气规模可望从120万立方米增加到180万立方米，东海平湖油气田供应量占上海天然气供应总量30%。

　　桂林旅游：公司投资240万美元占40%股份，与外方新奥燃气投资有限公司成立桂林新奥燃气有限公司，经营桂林市管道燃气业务。公司还借助新奥燃气的网络销售旅游产品，通过新奥网络组织的第一批60多名游客已经于5月底到达桂林。

　　大众公用：公司是上海乃至华东地区最重要的燃气供应商之一，控股50%的上海大众燃气是国内首家产权多元化的大型城市燃气企业。大众燃气拥有上海浦西地区苏州河以南8个行政区的燃气客户134万户，占据着上海燃气销售市场40%的市场份额，垄断优势明显。

　　新奥股份：参股新奥集团是一家以清洁能源开发利用为主要事业领域的综合性企业集团，集团总资产98亿元，80多个全资、控股公司和分支机构分布在国内50多个城市及香港、墨尔本、伦敦、波士顿等国际都市。

　　长春燃气：公司是吉林省最大的管道燃气生产企业，经营的管道燃气产品供应长春、延吉两市市区用户，占据两地燃气市场的70%以上的份额；公司是长春市冶金焦炭和煤焦油唯一的生产厂家，80%以上产品异地销售；燃气安装业务以及燃气供应的配套业务，公司市场占有率在80%以上。

　　广安爱众：公司于02年收购广安天然气公司，04年取得广安爱众燃气公司股权，06年1月拍得西充天然气公司特许经营权及经营性资产，该公司用户超过2万户，预计可实现9%左右目标收益率，四川省已探明储量达5.18万亿立方米，年天然气生产近100亿立方米，公司正处于四川盆地气田中心地带，资源供给有充分保证。

　　广汇能源：公司液化天然气项目一期工程自2005年9月3日试运营来已进入平稳状态，成为公司新的利润增长点。公司拟投资37.5亿建设液化天然气二期工程项目。二期工程建设期计划从06年下半年-09年底全面建成投产。预计二期工程年均销售收入36.96亿元，年均利润总额3.63亿元。二期工程竣工达产后，公司液化天然气项目一、二期工程整体可实现年销售收入50.82亿元以上。

　　永泰能源：公司主营业务在实力雄厚的第一大股东泰山石油入主后得到强化，泰山石油的控股股东为中国石油化工股份有限公司，集中了中国石油化工集团公司的优良资产和核心业务，是中国乃至亚洲最大的成品油生产商及经销商，中国最大的石化产品生产商和分销商，亦是中国第二大石油天然气勘探开发商，公司是中石化的嫡系公司，经营石油业务具有雄厚的背景。另外，公司本身就拥有广泛的油站资源，泰山石油收购鲁润股份后，使鲁润股份的油品网络资源实现完全的资源配置，把大股东的山东最大的石油战略储备油库，专用铁路运输线与公司新建的码头进行资源整合，真正实现了强强联合，从而发挥更大的效益。目前公司的成品油销售增长势头旺盛，油价在国际形势的推动下也大幅上升，这点我们可以通过公司数据得到印证。因此，在大股东的强力背景及无私的支持下，结合国际油价最近迭创新高，公司的发展潜力相当乐观。