2014年中央一号文件公布 12只概念股有望爆发

郎少

中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。新华社19日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

　　粮食安全是2014年中央一号文件主要内容，主要还是延续中央经济工作会议和中央农村工作会议内容。目前文件已经印发至厅局级。

　　已经看到文件的一位官员对记者表示，文件主题是全面深化农村改革，加快现代农业发展，推进农业现代化。

　　2013年的中央农村工作会议已经将“谷物基本自给、口粮绝对安全”确定为粮食安全的战略。此前关于粮食安全官方的统一口径是——粮食自给率保持在95%。

　　不过，按照中国统计的粮食概念，包括大豆在内，我国粮食自给率目前已经跌破95%，不足90%。

　　知情人士表示，这次之所以调整粮食安全战略，是因为既不能所有的粮食都要求自给，也不能全面放开进口。因为这不仅仅是农业单方面的问题，还是经济、政治问题。再说，国外也没有那么多的粮食供应中国。

　　此前官方研究人员表示，这次的新战略将粮食概念收缩为谷物和口粮，“谷物基本自给、口粮绝对安全”这种说法，都没有量化标准。所以到底如何自给、如何安全，就有了弹性，留下了余地。

　　上述知情人士表示，此次仍然会延续过去95%的统一口径，不会变化。“基本自给”的概念就是95%，“绝对安全”也就意味着要控制在更高的层面，比95%还要高。

　　共青团陕西省委农工部部长魏延安在接受媒体采访时表示，“谷物安全”强调的是最重要的粮食品种，“口粮绝对安全”主要是小麦和水稻。至于玉米，除了贫困地区作为主粮，消费者使用少量作为杂粮外，基本上都做了饲料和乙醇。

　　事实上，即使强调自给、安全，也并不意味着一点不进口。其中，一方面在于调剂品种之间的余缺，另一方面在于考虑到区域调动的经济成本，有进有出。

　　2013年，中国的粮食总产达到12039亿斤，实现“十连增”。上述研究人员表示，一号文件还会解释一直以来的疑问——“十连增”背后的粮食进口增加，以及由此确立的新的粮食安全观。当然，耕地红线还得守，重点是提高农业生产能力。

　　“紧平衡仍然是现状。”上述知情人士表示。其中，有三个原因需要考虑，一是粮食增长的速度赶不上人口增长速度。二是，尽管转移到城市的人口直接食用的口粮减少，但随之消耗的肉蛋奶明显增加，这些往往需要更多的粮食进行转化。三是，国际市场上流通的粮食，即使全国进口也不足于满足国内全部需求。

　　A股市场上，粮食安全概念股涉及面较广，神农大丰为此前龙头，此外涉及种子如隆平高科、万向德农、敦煌种业（种子）、金健米业、东陵粮油、克明面业（加工、销售）、北大荒（种植）、新大陆、远望谷（食品追溯）、农机、农药、化肥等。

　　申银万国研报认为，可从“生态农业”和“新型农业体系”两个角度布局2014年一号文件：

　　结合生态农业的实现要素，可以从以下几方面进行布局：一是“减少污染、降低投入”，包括生产低毒高效农药、化肥，可降解膜及节水灌溉设备等厂商，如长青股份、金正大、金发科技、利欧股份等。二是开展循环经济，实现农业废弃物循环利用的企业，如韶能股份、龙力生物等。三是“低投入，高产出”，进行育种技术、饲料研发和农产品深加工的企业，如隆平高科、登海种业、大北农、唐人神、东凌粮油等。四是土壤修复及检测企业，如永清环保、聚光科技等。

　　从新型农业体系建立的角度看，主要从以下几方面布局：一是受益土地流转加快，企业可以扩大农业经营，如辉隆股份，或是拥有农地、林地资源的企业价值重估如亚盛集团、永安林业、福建金森等。二是受益经营规模化的农机企业，如一拖股份、新研股份等。三是受益农村金融改革，持有农商行的企业，如杉杉股份，两面针等。

夜雨空弦

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